教育关乎民生，特别是全面二孩政策实施以来，教育更是成为市民关注的焦点之一。如何妥善处理中小学临聘教师问题？市人大代表何汝玉等12名代表联名提出了 《关于中小学临聘教师实行同工同酬的议案》，市人代会议案审查委员会组成人员也纷纷针对以上教育问题给出自己的建议。

同工不同酬影响临聘教师积极性

何汝玉等市人大代表介绍，随着学龄儿童、少年人数不断增加，我市中小学逐年扩招，加上教育规范化要求不允许出现“大班额”现象，原来的“大班额”逐渐被分流到符合规定的班额数，随之出现了教师紧缺告急的现象。各县区、各学校纷纷想方设法应对教师紧缺问题，许多县区和学校，除了优化本校人力资源外，较为集中的做法是聘请“临聘教师”。

据了解，目前我市解决教师紧缺而招临聘教师的做法，主要有四种方式：政府统筹，购买社会服务；政府统筹，县区教育局统管；学校自主解决，薪酬经费自筹；实行“区内编”的做法，实现同工同酬。据悉，目前只有仲恺高新区采用“区内编”的做法，实现了临聘教师与在编教师同工同酬，稳定了教师队伍，吸引了其他县区一大批临聘教师纷纷挤向仲恺高新区。

代表们称，在使用和管理临聘教师过程中，存在业务水平参差不齐、教师队伍不稳定、同工不同酬影响工作积极性、临聘教师流动性大、临聘教师缺乏有效管理和引导等问题。

研究临聘教师发展长效机制

目前全市中小学编制都相对紧张，在无法增加编制的情况下，如何解决临聘教师的问题？代表们认为参照仲恺高新区的做法，实行“区内编”的“同工同酬”，确保“做一样的工作，领一样的酬薪，享受一样的待遇”。

代表们建议由市财政局牵头，会同各县区财政局，协调教育、人社等相关部门，做好临聘教师人数的统计摸底调查，按照各县区在编教师薪酬待遇标准，统计各县区临聘教师薪酬工资及福利待遇总金额；根据“市财政支持，县区财政扶持”的原则，按照市、县（区）一定比例，下拨临聘教师薪酬工资和福利待遇到各县区；参照在编教师薪酬管理模式，发放给临聘教师，实现同工同酬。

同时，从长远考虑，建议市人社局和市教育局积极研究临聘教师发展的长效机制，使临聘教师工作有奔头，提高其工作积极性。临聘教师队伍庞大，且多为年轻人为主，在以后有编制了，可适当考虑一定比例进行定向招考，并在职称评聘等方面适当倾斜以鼓励临聘教师专业化成长。

○声音

“现在每个镇（街道）至少要有一个镇（街道）级公办幼儿园，问题是幼儿园建起来了，但老师编制没有解决。像平山街道有2所公办幼儿园，大约有46名教职工，但只有3个编制，其他全部都要镇里负担，加上幼儿园的运营，镇（街道）里一年就要负担200万元，这还不包括农村的学校。所以，镇一级要面临和要解决的问题非常多，建议要把学前教育当成重点建议去推动解决。”——— 大会议案审查委员会委员蔡伟锋

“我们是县城所在地的镇，学前教育学位紧张到什么程度？一到招生季，所有教育局局长、校长都关机，因为想要学位的太多了。博罗县计划每年新增一所中小学九年一贯制学校，现在把县城里一块将近百亩、估值约3亿元的用地用来建一所九年一贯制中小学校，还要投1亿元去建设，县领导都说无论如何要把它解决好。所以，教育问题，硬件和软件都需要投入去支持。现在每个镇（街道）都要有一个公办幼儿园，但远远不够。民办幼儿园很多，但收费太高，教育不均衡问题普遍存在，希望人大推动解决这个问题。”——— 大会议案审查委员会委员林志华

“学前教育，从乡村到城市都存在短板，这当中，师资缺口是最严重的短板，在二孩时代更为明显。当前，学前教育中专生是不能考取教师资格证的，而广东省承接学前教育专业培育的学校主要由高职院校来承担，但全省只有17所高职院校开办学前教育专业。惠州城市职业学院是其中一所，今年学院本部要增加学前教育专业规模。同时，根据省里要求17所高职院对接具有学前教育专业的中职院校，在中职院校里开办学前教育专业的大专班的要求，对接惠东职业中学，开办学前教育专业学院，招收200个学生。但这还远远不够，更不用提土地供应、园舍建设、财政投入等短板，因此建议人大加大推动力度，使学前教育的矛盾问题得到解决。”——— 大会议案审查委员会委员邓庆宁

来源：东江时报

记者范文燕 冯丽均